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湘建辦函〔2017〕47號

加快推進裝配式混凝土（PC）結構、鋼結構、現(xiàn)代木結構建筑的應用，到2020年，全省市州中心城市裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上，其中：長沙市、株洲市、湘潭市三市中心城區(qū)達到50%以上。（責任單位：各市州人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳）

到2018年底，全省實現(xiàn)裝配式建筑設計、生產(chǎn)、儲運、施工、裝修、驗收全過程的信息化動態(tài)監(jiān)控，建立裝配式建筑安全質(zhì)量跟蹤追溯體系。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局）　　

大力推進裝配式建筑"設計-生產(chǎn)-施工-管理-服務"全產(chǎn)業(yè)鏈建設，打造一批以"互聯(lián)網(wǎng)+"和"云計算"為基礎，以BIM（建筑信息模型）為核心的裝配式建設工程設計集團和規(guī)模以上生產(chǎn)、施工龍頭企業(yè)，促進傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，到2020年，建成全省千億級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省經(jīng)信委）　

各市州要盡快編制裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，確定本地2017-2020年裝配式建筑總體發(fā)展目標和技術路徑，明確裝配式建筑重點實施區(qū)域和控制性指標等。規(guī)劃編制完成后，經(jīng)本級政府批準公布實施。各市州應在2017年9月底前完成規(guī)劃編制工作，并將批準后的規(guī)劃報送省住房城鄉(xiāng)建設廳備案。（責任單位：各市州人民政府）　　

要充分發(fā)揮設計先導作用，推行裝配式建筑一體化集成設計，提升設計人員的BIM（建筑信息模型）技術應用能力，裝配式建筑工程設計深度應符合工廠化生產(chǎn)、裝配化施工的要求，推進裝配式建筑標準化設計，逐步提高標準化部品部件的應用比例，推廣應用裝配式裝修技術和產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)內(nèi)裝部品產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展裝備制造、物流、綠色建材、建筑機械、可再生能源等相關產(chǎn)業(yè)，集聚一批具有自主知識產(chǎn)權的品牌產(chǎn)品和龍頭生產(chǎn)企業(yè)。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省科技廳、省商務廳，各市州人民政府）　　

通過部省合作共建方式，建設"裝配式建筑科技產(chǎn)業(yè)示范園"，匯聚優(yōu)勢創(chuàng)新企業(yè)資源開展裝配式建筑關鍵技術的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣，為企業(yè)、科研機構、投融資機構、咨詢服務機構和行業(yè)協(xié)會學會等主體提供合作共贏的綜合型公共服務平臺，打通裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術、資金、人才等瓶頸，為裝配式建筑及相關配套企業(yè)的培育孵化和發(fā)展壯大提供要素支持，全面提升我省裝配式建筑技術水平和供應保障能力。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省科技廳、省經(jīng)信委，各市州人民政府）　　

加快裝配式建筑、住宅全裝修以及BIM（建筑信息模型）相關技術標準、導則、圖集的編制和發(fā)布工作，滿足裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工、驗收的需要。加強裝配式建筑新技術、新工藝、新材料、新設備的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣，建立裝配式建筑技術和產(chǎn)品的目錄管理和認定體系。各地建筑工程造價主管部門要適時收集裝配式建筑工法，制定完善建筑清單計價依據(jù)。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委、省科技廳）　　

政府投資的機場、車站、影劇院、體育館、展覽館等大空間大跨度公共建筑、工業(yè)廠房和市政橋梁等應采用裝配式鋼結構建筑。社會投資的單體建筑面積超過2萬平方米且適合采用裝配式的文化、體育、教育、醫(yī)療等公共建筑以及100米以上的超高層建筑應優(yōu)先采用裝配式鋼結構建筑。各地要結合新農(nóng)村建設，特別是在全省易地扶貧搬遷、危房改造集中安置等建設項目中推廣應用裝配式建筑，按照物美價廉、經(jīng)久耐用的原則，大力推進以輕型鋼結構為主的農(nóng)村裝配式建筑發(fā)展，風景名勝旅游區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代木結構裝配式建筑。（責任單位：省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省扶貧辦、省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委、省發(fā)改委，各市州人民政府）　　

各地要按照國家、省裝配式建筑相關規(guī)范規(guī)程要求，建立裝配式建筑質(zhì)量全過程安全保證、物聯(lián)網(wǎng)管理信息和質(zhì)量跟蹤、定位、維護和責任追溯體系，強化企業(yè)質(zhì)量安全主體責任和質(zhì)量終身責任。推行裝配式建筑工程質(zhì)量擔保和保險制度，完善工程質(zhì)量追責賠償機制。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省質(zhì)監(jiān)局，各市州人民政府）　　

建立科學、公正、公開的住宅性能評定體系，在裝配式建筑規(guī)劃、開發(fā)、設計、施工、驗收、物業(yè)管理各個環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部《住宅性能評定標準》。在裝配式商品房使用手冊中載明是否通過住宅性能認定，并標注認定等級，通過商品房性能認定，為消費者提供具有品質(zhì)品牌保證的住宅產(chǎn)品。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）　　

按照《湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地布點規(guī)劃（2015-2020年）》，各市州要以生產(chǎn)基地為依托，以政府投資項目為切入點，選擇一批可借鑒、可復制的典型樣板工程，全面開展裝配式建筑試點示范，努力創(chuàng)建國家、省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范城市、示范基地、示范項目。重點扶持培育一批創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)化和信息化水平高的技術研發(fā)、部品構件生產(chǎn)和工程總承包龍頭企業(yè)。（責任單位：各市州人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省經(jīng)信委）　　

整合省級新型城鎮(zhèn)化建設等相關專項資金，適當支持裝配式建筑發(fā)展。其中對符合省級規(guī)劃要求的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地給予重點支持。各市州人民政府可根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，對裝配式建筑技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)村裝配式建筑項目給予財政獎補。對易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造中推廣應用裝配式建筑的項目，根據(jù)企業(yè)在省內(nèi)生產(chǎn)、用于易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造的裝配式建筑面積等情況，由省、市、縣財政給予一定的獎勵。具體獎勵辦法由省財政廳會同有關部門制定。（責任單位：省財政廳、省發(fā)改委、省扶貧辦、省住房城鄉(xiāng)建設廳）　　

各級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和各市州裝配式建筑專項規(guī)劃，重點保證裝配式建筑發(fā)展合理用地。要將發(fā)展裝配式建筑相關要求納入各地供地方案，并落實到土地使用合同中。裝配式建筑工程可參照重點工程報建流程，納入工程審批綠色通道。

消費者購買裝配式建筑的商品房，在貸款利率方面可相對于購買普通商品房給予適當優(yōu)惠，符合條件者可異地申請公積金貸款。購買裝配式全裝修住宅的購房者，可以成品住宅成交總價為基數(shù)確定貸款額度。（責任單位：人民銀行長沙中心支行、省住房城鄉(xiāng)建設廳）　　

鼓勵和支持企業(yè)、高等學校、研發(fā)機構研究開發(fā)裝配式建筑新技術、新工藝、新材料和新設備，符合條件的研究開發(fā)費用可以按照國家有關規(guī)定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠政策。對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（住宅產(chǎn)業(yè)化基地）企業(yè)，經(jīng)相關職能部門認定為高新技術企業(yè)的，享受高新技術企業(yè)相應稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：省國稅局、省地稅局）　　

對房地產(chǎn)開發(fā)項目，主動采用裝配式方式建造、且裝配率大于50%的，經(jīng)報相關職能部門批準，其項目總建筑面積的3%-5%可不計入成交地塊的容積率核算。具體辦法由各市州人民政府另行制定。（責任單位：各市州人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳）　　

對滿足裝配式建筑要求并以出讓方式取得土地使用權，領取土地使用證和建設工程規(guī)劃許可證的商品房項目，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，或完成基礎工程達到正負零的標準，在已確定施工進度和竣工交付日期的前提下，可向當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理預售登記，領取商品房預售許可證，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。在辦理《商品房預售許可證》時，允許將裝配式預制構件投資計入工程建設總投資額，納入進度衡量。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，各市州人民政府）　　

裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式，可按照技術復雜類工程項目招投標。裝配式建筑項目工程總承包招標后，總包范圍內(nèi)涵蓋的勘察、設計、采購、施工可不再通過招標形式確定分包單位。工程總承包企業(yè)要對工程質(zhì)量、安全、進度、造價負總責。裝配式建筑工程項目，符合法定不招標條件的，經(jīng)建筑工程招投標主管部門認定后，按《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖南省推進住宅產(chǎn)業(yè)化實施細則〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕111號）要求，可直接進入項目報建審批程序。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）　　

進一步完善省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展聯(lián)席會議制度，建立裝配式建筑協(xié)調(diào)推進工作機制。各市州人民政府要成立裝配式建筑推進工作領導小組，明確責任分工，分解落實責任，制定出臺本地區(qū)支持政策，確保完成工作任務。（責任單位：省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展聯(lián)席會議辦公室、省住房城鄉(xiāng)建設廳，各市州人民政府）　　

將各市州中心城市完成裝配式建筑占新建建筑比例的目標任務，列入省委、省政府對市州人民政府年度績效考核體系。省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展聯(lián)席會議辦公室要加強對市州裝配式建筑工作的指導和檢查，每年一季度下達裝配式建筑年度占比任務，年底檢查考核，實施專項督查。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省人力資源社會保障廳）　　

積極探索和建立裝配式建筑人才引進培養(yǎng)機制，加強高層次管理人員的培養(yǎng)和儲備。相關高校要結合實際增設相關課程，加快培養(yǎng)裝配式建筑急需的高端人才。開展裝配式建筑企業(yè)和管理部門相關人員的分類培訓，依托試點示范項目培育裝配式建筑實用技術人員。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）　　

建立政府、媒體、企業(yè)和公眾相結合的推廣機制，定期組織推廣活動，強化業(yè)內(nèi)交流與合作，向社會推介優(yōu)質(zhì)、誠信、放心的技術、產(chǎn)品和企業(yè)。提高公眾對發(fā)展裝配式建筑和全裝修成品住宅的認知度、認同度。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，各市州人民政府）